加快打造國內宜居、韌性、智慧城市標桿！“數字青島”賦能社會治理現代化
“數字青島”賦能社會治理現代化
學齡兒童戶籍、常住人口、不動產等14項數據全部接入招生平臺，入學報名“零跑腿”“零證明”；新生嬰兒社保、醫保、落戶等多個事項線上聯辦，“最少跑4趟”變為“一次辦好”；城市安全風險“一網感知”，從人工排查轉向精準感知、精準預報……
作為現代經濟發展與社會生活運行的重要載體，城市正成為一種數字化、網絡化、智能化的龐大系統。從衣食住行到社會生產，從規劃管理到公共服務，數字城市建設已成為推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。
錨定建設“數字中國”標桿實踐區，青島把數字化轉型列為事關城市發展的戰略性、全局性、系統性工程加快推進，持續推進數字化建設步伐。今年以來，青島全面啟動“數字青島2.0工程”，以“數據要素+數字技術”雙輪驅動，持續推進全區域、全領域數字化轉型，實現更多數字成果可感可知、數字紅利普惠共享。
明晰發展路徑，夯實數字根基
數字化浪潮奔涌向前，勇立潮頭才能占領先機。
作為數字中國的核心載體，數字城市建設是各地重塑發展新優勢、搶占競爭制高點的戰略選擇。隨著新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，加快推動數字城市建設，已不是一道“選答題”，而是一堂“必修課”。
今年9月，在2023年中國國際服務貿易交易會成果發布會上，《2022—2023年度全球微笑城市百強和中國新型智慧城市（SMILE指數）百強成果》等系列報告發布，青島位列全球第三十一位，全國第九位。
梳理榜單不難發現，排名靠前的城市，都有著數字化轉型的“核心競爭力”。上海首創“一網通辦”政務服務品牌，聚焦“高效辦成一件事”，努力實現“讓企業和市民辦事像網購一樣方便”；杭州作為全國首個探索城市大腦建設的城市，以社區為切入點打造城市大腦2.0；深圳率先推出“秒批”“秒報”改革，大大提升市民辦事效率……
作為我國沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城，青島數字城市建設具備雄厚的產業基礎和廣闊的應用場景。隨著數字技術不斷融入經濟社會發展各領域全過程，建設數字青島，逐步有了清晰的時間表和路線圖。
今年，青島出臺面向未來三年的數字青島發展規劃，擘畫數字青島2.0工程藍圖——2023年至2025年，全市將以“數字中國”標桿實踐區為引領，圍繞省內勇當龍頭、國內爭先進位、全球彰顯特色定位要求，推進“5+12+N”的“數字青島2.0工程”建設。到2025年，數字青島建設形成“數字基礎設施先進泛在、數字經濟創新活躍、數字政府智慧高效、數字社會全民暢享、數字生態健康有序”的發展態勢，城市發展能級全面提升，成為國內宜居、韌性、智慧城市標桿，引領山東半島城市群數字化轉型發展。
乘“數字”之勢，今年以來，青島不斷夯實數字基礎設施建設，成立上合算力聯盟，高標準建設國家E級超算中心，開通國家級互聯網骨干直聯點，建成全國首批“千兆城市”，啟用全國首個國家工業互聯網大數據區域分中心平臺。
同時，抓住數據要素這個刺激經濟增長“關鍵變量”，青島積極探索“以公共數據運營撬動數據要素市場”發展模式，在海洋、金融、醫療等各領域加速數據資源優勢轉化，推動數據要素價值釋放，賦能實體經濟發展。
強化數據賦能，提升治理質效
一流的城市要有一流的治理。近日，青島城市安全風險綜合監測預警平臺監測到，位于市中心的一處熱力井內溫度異常，熱力管線存在泄漏問題。
接到預警后，維修人員立即趕往現場搶修。工作人員介紹，以前像這種輕微漏點是很難被發現的，一旦事態擴大，熱水涌上地面，將會造成地面塌陷、燙傷行人等問題，也會影響周邊居民的正常供熱。
這是青島強化數據賦能、提升數字政府治理服務效能的縮影。當下，依托城市云腦體系打造的“一網統管”，已成為增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要抓手。
以“智”促“治”。今年以來，青島全面深化“一網統管”改革，建成省市區三級聯動的一體化城市云腦體系，發布省內首個城市云腦通用能力服務平臺（UCS），截至今年11月，整合匯聚485個應用場景、18.9萬項能力資源、24.6萬路視頻，建成工業運行等20余個領導駕駛艙專題，將各級各部門“千條線”業務納入一網統管，構建起“平戰結合”“平急轉換”一體化城市運行管理體系，城市管理問題處置率從95%上升至99%以上，有力處置燃氣泄漏、消防隱患、供水管網壓力不足等900余次城市隱患。
除了提升精細治理能力，針對企業辦事過程中遇到的奇葩證明、反復跑腿等問題，大數據也給出了智慧的解決方案。
聚焦便利市民群眾辦事，青島加快推動“無證明城市”建設，圍繞交通出行、社會保障、金融服務等領域，創新打造“無證明”應用場景，新增電子證照證明應用場景55個，推動110類高頻電子證照證明在政務服務、行政執法和社會化場景全面應用。
數據最有說服力。截至目前，青島累計打造了102個“無證明”應用場景，全市1.3萬項服務可使用電子證照辦理，為市民辦事減免提交紙質材料2500余萬份。
例如，在政務服務領域，審批、公安、交通、城管等22個部門聯合打造“審批部門發證—企業群眾亮證—監管部門查證”的“無證明”辦理閉環，累計提供“掃碼亮證”服務10萬余次；在社會保障領域，市民可使用電子證照在線辦理工傷認定、社保參保、失業申報、退休申請等服務事項；在義務教育領域，將幼兒園、中小學入學所需的戶籍、常住人口、不動產等9部門14項數據全部共享到義務教育招生服務平臺，家長無需上傳證明材料，即可在平臺上給孩子報名，實現入學報名“零跑腿”“零證明”。
與此同時，聚焦企業、群眾高頻辦理事項，青島不斷優化業務流程，推動辦理環節壓縮和材料精簡。全面推行證明事項告知承諾制，市級可承諾證明事項擴容至643項，較2021年增長86.4%，全市通過證明事項告知承諾制辦理政務服務事項37.88萬件。其中，全國首創“退役軍人一件事”集成服務，退役軍人報到由跑7個部門減少至跑1個部門，跑腿次數減少71%；提交材料由35份減少至9份，材料縮減74%。創新實施“退休一件事”，整合民政、公安、醫療、交通等部門數據，實現200萬養老保險待遇領取人員資格認證“零打擾”，認證率達99.6%。市行政審批局打造40余個全流程數字化審批“一件事”，涉及14個行業領域，通過關聯定制，實現電子證照由“手動選用”變為“自動調用”，累計調用國家、省、市各項數據資源28萬余次，為企業群眾減填寫34.8萬項、減材料9.7萬份。
“以前忘記帶證件，只能回去再拿，現在有了‘魯通碼’，方便多了。”在嶗山區政務服務中心，史先生在工作人員指導下通過“魯通碼”進行排隊取號，辦理食品經營許可證延續手續。“按照原來的流程，還需要提供身份證復印件，現在只需工作人員掃碼，我在手機端授權即可快速辦理！”史先生說。
讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。今年，青島建成全省首個“一碼通城”綜合服務平臺。市民可通過“愛山東”App亮“魯通碼”，享受一碼通行、一碼辦事、一碼入園、一碼就醫等數字化便利服務。如，在省內率先實現亮“魯通碼”乘車出行，目前，市民無需切換App或乘車碼，即可在全市923條公交線路的1萬余輛公交車、7條地鐵線路的150座車站實現亮一個“碼”乘車。市、區（市）10個政務服務大廳、198個鎮街便民服務中心使用“魯通碼”取號、辦事，實現了全市鎮（街）以上政務服務場所“魯通碼”應用全覆蓋。嶗山風景區、湛山寺、即墨古城等景區實現亮“碼”入園……
拓展應用場景，推動惠企便民
數字發展之利，重在造福于民。
作為一家初創科技公司，青島飛車環保科技有限公司在創業初期面臨著資金短缺、市場開拓困難等不少難題。“這些都嚴重制約著我們的發展，還好有‘創業一件事’信息平臺的幫助，讓我們在市場上站穩了腳跟，業務不斷擴大。”青島飛車環保科技有限公司總經理臧喆方告訴記者，通過“創業一件事”信息平臺，公司順利獲得了政府的支持資金，申請了創業補貼。“平臺提供的全市創業孵化基地信息，讓我們成功入駐湛山創客工廠，享受3年房租全免。最關鍵的是，平臺的‘找服務’模塊，幫助我們找到了合適的合作伙伴和客戶，進一步擴大了公司的業務范圍。”臧喆方說。
以企業和群眾需求為牽引，青島將分散在各級各部門的“單個事項”“單個場景”通過數字化集成，在全國率先打造“雙12”民生服務品牌，連續三年每年推出12個政務服務“一件事”和12個城市運行“一個場景”，推動上線了一批惠企、便民、優政的數字化場景應用。
在教育方面，建成1700余個同步課堂教室，促進270余對城鄉結對學校和141個教育集團均衡發展。在公共停車方面，“青島停車App”接入停車泊位70余萬個，累計服務用戶136萬人次；優化提升智能交通系統，交通運行健康指數連續位居全國10個同類城市首位。在文化旅游方面，“一部手機游青島”平臺累計上線商家近2200家、文旅資源1.4萬個。在醫療方面，全市檢查檢驗結果互認的醫療機構突破214家，共10大類115個項目可互認共享，累計互認6.85萬項次；推動70家互聯網醫院開展線上醫療服務，累計線上問診7.8萬人次。在基層服務方面，探索構建“未來街區+智慧社區+數字家庭”融合發展體系，累計建成超過300個智慧社區，數字家庭試點經驗在全國推廣。
錨定新目標，再造新優勢。站在新起點，這座城市把推動數字青島建設作為重點任務，奮力推動數字經濟、數字社會、數字政府、數字基礎設施、數字生態等協同發展，不斷以數字化建設新成果開創高質量發展新局面。（青島日報/觀海新聞記者 楊琪琪）
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