廣州市超高清視頻產業發展行動計劃
（2021—2023年）
為貫徹市委、市政府關于建設先進制造業強市和構建“鏈長制”的工作部署，落實《廣東省發展超高清視頻顯示戰略性支柱產業集群加快建設超高清視頻產業發展試驗區行動計劃（2021—2025年）》，進一步推動超高清視頻產業高質量發展，建設“世界顯示之都”，打造具有全球核心競爭力的超高清視頻產業集群，制定本行動計劃。
一、總體情況
2017年以來，廣州市依托千億級新型顯示產業發展優勢積極發展超高清視頻全產業鏈，已實現從顯示面板、前端拍攝、內容制作、內容播出到終端產品、行業應用的超高清全產業鏈加速發展升級，形成了全國領先、獨具特色的“廣州方案”。全國首個城市免費超高清電視頻道在廣州開播，全國首個超高清視頻創新產業園區在廣州授牌，超高清視頻產業已成為廣州高質量發展新名片，廣州已成為國家超高清視頻產業發展試驗區核心區。
二、工作目標
到2023年，世界顯示之都建設取得明顯成效，新型顯示產品、4K/8K攝錄編播設備和新型視聽產品研發制造能力全球領先，超高清視頻行業應用和服務水平走在全國前列，成為國內一流的超高清視頻產業發展核心區、“5G+超高清”創新應用示范區、超高清視頻產業內容制作基地，國際領先的超高清及新型視聽產品研發制造基地。
（一）產業規模穩步提升，保持國內領先優勢。超高清視頻及新型顯示全產業鏈產值超2500億元，帶動超高清視頻及數字內容產業規模超4000億元。
（二）創新能力顯著增強，掌握一批核心技術。4K/8K電視、AR/VR、微投影等新型視聽產品年產量超1000萬臺，超高清視頻前端攝錄設備具備產業化能力，產業所需集成電路、智能傳感器等核心元器件取得突破。力爭再創建1家國家級制造業創新中心，重點龍頭企業研發投入強度超過6%。
（三）產業生態不斷優化，集群發展水平國內一流。超高清數字內容與應用供給能力保持全國領先，超高清視頻節目儲備超過3萬小時，4K/8K超高清視頻收視用戶超過300萬戶，在智能制造、智慧交通、智慧醫療、智慧文娛等領域打造一批“5G+超高清”創新應用標桿，廣佛惠超高清視頻和智能家電產業集群建設發展取得新突破。
三、重點任務
（一）突破關鍵核心技術，鞏固提升產業發展優勢。
1.支持超高清視頻自主關鍵核心技術研發及應用。實施重點領域研發計劃，將超高清視頻技術領域納入支持范圍。加快推動國產8K編解碼芯片應用，推進5G+超高清直播、5G+AR/VR等軟件直播與應用技術研發。爭取在高精密光學鏡頭、CMOS圖像傳感器芯片、超高清視頻SoC芯片、新型顯示器件及材料、音視頻編解碼等關鍵領域取得技術突破。（責任單位：市科技局、工業和信息化局，廣州市廣播電視臺）
2.推動超高清視頻產業重大項目和基地加快建設。積極推進TCL華星T9項目、廣州創維智能產業創新基地、視源超高清視頻產業基地等項目加快建設，支持樂金光電8.5代OLED面板、超視界10.5代顯示器生產線等項目增資擴產。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委，黃埔區、增城區政府）高標準科學做好花果山—流花湖片區規劃，推動實現整體建設運營服務一體化，制定專項扶持政策，打造國內一流、全球知名的超高清視頻制作應用示范基地。（責任單位：市工業和信息化局、文化廣電旅游局，越秀區政府，廣州城投）
3.加強質量品牌建設。支持企業、院校等參與超高清視頻及新型顯示國際標準、國家標準和行業標準的研究制訂。（責任單位：市工業和信息化局、市場監督管理局，廣州市廣播電視臺）進一步完善超高清數字紀實影像館8K影廳解決方案，研究制訂8K影院建設標準，爭取成為行業標準。（責任單位：廣州城投，市委宣傳部，市工業和信息化局、文化廣電旅游局、市場監管局）依托超高清視頻體驗標準化實驗室、超高清視頻技術與應用聯合實驗室，采用“產學研一體化”融合新模式，開展4K超高清技術試驗和標準研制，推動行業技術標準和規范制定。（責任單位：廣州市廣播電視臺，市文化廣電旅游局、市場監管局）
（二）提升制播能力，推進內容產業創新。
4.加強超高清頻道建設。加大南國都市頻道建設力度，高標準制作電視節目，確保全天所播節目（含廣告）100%符合國家廣播電視總局4K超高清電視播出技術標準，搭建具有粵港澳大灣區氣質且適合融媒體傳播的粵語文化傳播平臺。持續提高4K/8K超高清節目制作能力，逐步提升每日首播時長，提高自制節目比例。打造超高清“精品工程”，每年至少生產2檔高質量超高清綜藝、2部高質量超高清院線電影和紀錄片、2部高質量超高清文藝作品，至少呈現2場高質量超高清大型社會文化活動。（責任單位：廣州市廣播電視臺，市文化廣電旅游局，市委宣傳部）
5.提高超高清視頻拍攝制作水平。以超高清電視工藝系統為平臺，緊貼國際前沿，推動超高清視頻內容制播流程、規范和標準的制訂。研究4K/8K超高清電視節目拍攝與制作技術、4K/8K超高清電視節目檢測技術、超高清電視臺內節目交換與傳輸技術、HDR（高動態光照渲染）技術和3D Audio（三維音效）技術在節目制播中的應用，搭建4K試驗頻道全流程全IP化制播系統。（責任單位：廣州市廣播電視臺，各有關區政府）
6.推動超高清數字內容生產。全力推動國家超高清視頻產業內容制作基地建設，組織實施5G+4K/8K、VR/AR/MR（混合現實）等高新視頻研發制作，打造超高清影視后期制作基地、高水平直播和短視頻基地、高沉浸式產品體驗中心，推廣制作4K/8K高分辨率、60/120fps高幀率、HDR高動態范圍、廣色域及三維聲的高格式視聽內容，提升受眾沉浸式視聽體驗。聯合有關產業基金，投資紀錄片、院線電影、電視劇、網絡大電影等超高清視頻作品，制播中國（廣州）國際紀錄片節等重大活動，以及迎春花市、廣府廟會等傳統民俗節目，重點圍繞紅色文化、嶺南文化、灣區元素等重大題材，推動主旋律重大項目。支持現有動漫、游戲等數字內容向4K/8K、AR/VR遷移。（責任單位：廣州廣播電視臺，市文化廣電旅游局，市委宣傳部，各有關區政府）
（三）加強協同創新平臺建設，補齊產業發展短板。
7.支持國家級新型顯示創新平臺建設。加強國家印刷及柔性顯示創新中心、國家新型顯示技術創新中心、國家企業技術創新中心等國家級創新平臺建設，支持國家級創新平臺加快印刷OLED關鍵材料及工藝的驗證，依托創新聯合體在TFT（薄膜晶體管）共性關鍵設備、柔性顯示關鍵設備、Micro LED新工藝裝備領域開展攻關，通過適配驗證逐步提高顯示面板生產線裝備國產化率。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、科技局，黃埔區政府）
8.支持省超高清視頻前端系統創新中心建設。支持廣東省超高清視頻前端系統創新中心聚焦超高清視頻前端短板及市場需求，開展視頻采集、轉播制作技術的研發和超高清視頻內容標準化批量制作培訓。推動創新中心與本地車企合作，加快國產5G超高清轉播車產業化，進一步提高國產化率。（責任單位：市工業和信息化局、科技局、文化廣電旅游局，白云區政府，廣州市廣播電視臺，廣汽集團）
9.建設一批公共技術服務平臺。支持有關機構開展相關公共服務平臺建設，共同促進超高清視頻技術研發、中試生產、標準制定，為企業提供政策普及、標準宣傳、人才培訓、海外拓展、項目對接、檢驗檢測、評測認證、交流合作等第三方公共服務。支持工業和信息化部電子第五研究所加快智能家電及新型顯示產業技術基礎公共服務平臺建設，支持花果山超高清視頻產業特色小鎮建設超高清內容制作產業化綜合服務平臺。以舉辦“精品超高清視頻征評活動”為載體，廣泛征集精品超高清視頻內容，搭建中國廣電超高清視頻版權交易平臺，促進作品播映權和版權交易。推動廣州超高清視頻產業促進會聯合廣州產權交易所建設以超高清視頻技術成果重點的產權交易平臺。（責任單位：市工業和信息化局、文化廣電旅游局、市場監管局，越秀區、黃埔區、增城區政府，廣州市廣播電視臺，中國廣電廣州網絡股份有限公司，廣州產權交易所）
（四）開展典型應用示范，打造廣州解決方案。
10.增強網絡承載能力。推進高速光纖網絡建設，推進有線電視HFC（混合光纖同軸電纜網）網絡擴容改造并逐步向IOGPON（無源光纖網絡）技術升級，促進有線網絡光纖化、融合化、IP化進程，滿足4K/8K視頻傳輸及技術應用的低時延、高穩定、高帶寬、高可靠、高安全應用需求。推動有線電視網絡超高清節目內容分發交換平臺升級改造，增強內容管理和分發交換能力，加大區市有線電視業務融合發展。依托廣州電信、廣州移動、廣州聯通、廣州廣電等運營企業加快4K/8K超高清機頂盒升級置換，提高超高清機頂盒滲透率。加快建設5G通信網絡，推進5G應用與超高清視頻傳輸協同發展。（責任單位：市工業和信息化局、文化廣電旅游局，各相關區政府）
11.加強行業融合應用。支持有條件的超高清視頻運營企業加強與4K電視整機、機頂盒等供應商合作，推出合作優惠套餐，帶動4K電視產業鏈發展。支持相關企業和機構深度挖掘5G、超高清視頻與智能制造、醫療健康、安防監控、智能交通、直播帶貨、文教娛樂等領域的融合應用場景，打造一批應用示范標桿。推進超高清音視頻產品系統級整合和應用示范，積極為各級電視臺、影視機構、社會影院、家庭用戶等提供廣州解決方案。配合工業和信息化部、國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺開展“百城千屏”活動，推動公共場所8K大屏建設，并納入廣州市應急廣播平臺應急信息發布渠道管理。（責任單位：市工業和信息化局、文化廣電旅游局、教育局、公安局、衛生健康委、交通運輸局、商務局、應急管理局、體育局，市委宣傳部，廣州市廣播電視臺）
（五）深化開放合作，支持產業鏈集聚。
12.深化行業交流合作。支持廣州超高清視頻產業促進會等行業組織，建設運營商、設備廠商、內容提供商、科研院所等各類行業主體共同參與的產業合作平臺，開展行業研究、政策咨詢，舉辦具有影響力的產業峰會、高端論壇、展覽會、創新大賽等活動，拓寬國內外交流合作渠道。辦好世界超高清視頻（4K/8K）產業發展大會，逐步實現市場化運作，形成超高清視頻產業的交易平臺、交流合作平臺，成為引領國際超高清視頻產業發展趨勢的盛會。進一步豐富文化廣電領域數字新基建發展應用場景，搶抓粵港澳大灣區建設機遇期積極對接海內外優秀成果項目在穗產業化。（責任單位：市工業和信息化局、文化廣電旅游局、商務局，越秀區政府，廣州市廣播電視臺）
13.支持產業鏈招商。由各產業主管部門根據產業發展實際制定靶向招商計劃開展招商工作。各級政府發揮國有產業投資和政府投資基金引導帶動作用，提高“鏈主”企業和核心配套企業政府投資基金投資比例，積極利用股權投資方式吸引項目落地。(責任單位:市工業和信息化局，市委宣傳部，市文化廣電旅游局、商務局，市直各有關單位，各有關區政府，廣州市廣播電視臺)
四、保障措施
（一）加強組織領導。
以“鏈長制”為抓手，充分發揮鏈主單位綜合協調作用，建立數字化管理服務機制，加強產業動態和技術趨勢跟蹤研究，統籌推進超高清視頻產業發展中重大政策、重大工程、重點項目、重要資源和重大工作的配置和落實，及時協調解決發展中的重大問題。積極爭取國家有關部委和省直有關單位對我市超高清視頻產業發展的工作指導和政策支持。強化市區協調聯動，各有關區要明確工作目標、工作任務、進度安排和保障措施，共同推動行動計劃各項任務的落實。（責任單位：市工業和信息化局，市直各有關單位，各區政府）
（二）加強政策支持力度。
統籌利用各類資金渠道，聚焦超高清視頻關鍵核心技術研發和產業化、內容制播、網絡傳輸監管、終端普及等產業鏈薄弱環節和重點環節，綜合運用政府采購、專項資金等多元化扶持措施給予支持。對新引進的產業鏈特別重大項目，實施“一事一議”。積極參與國家超高清視頻產業投資基金、省半導體及集成電路產業投資基金，爭取國家和省對我市超高清視頻產業發展的支持。落實市重點領域研發計劃，將超高清視技術頻領域納入支持范圍予以支持。將超高清視頻重點技術、重大產品和解決方案納入首臺（套）、首批次產品給予支持。研究制定花果山超高清視頻產業特色小鎮專項支持政策，爭取更多資源匯集、更多成果落地。（責任單位：市工業和信息化局、財政局、科技局、文化廣電旅游局，各區政府）
（三）加強人才引進培養。
深入實施“廣聚英才計劃”，面向全球引進超高清視頻領域高端人才和團隊，壯大本土高層次人才和團隊。支持中山大學、華南理工大學、廣州美術學院等高校借鑒先進學科建設經驗，引進合作辦學資源，加強超高清視頻相關學科專業建設，培養設備研發與制造、視頻制作、影視編導、傳播、設計等方面的人才。充分利用粵港澳大灣區電影工業優勢、北京影視教育優勢等資源，引進培育超高清視頻產業技能型、應用型人才。符合相關政策的企業核心技術人才及團隊、高管人才及團隊在入戶、人才綠卡、住房、醫療、子女教育、個稅補貼等方面享受相應的政策優惠。（責任單位：市工業和信息化局，市委組織部，市直各有關單位，各區政府）
《行動計劃》官方解讀
日前，廣州市工業和信息化局印發了《廣州市關于加快超高清視頻產業發展行動計劃（2021－2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），主要情況如下：
一、編制背景
（一）背景及依據
為落實《廣州市構建“鏈長制”推進產業高質量發展的意見》（穗廳字〔2021〕17號）關于“系統制定全市重點產業鏈‘1+X’政策體系”的工作任務要求，加快推動我市超高清視頻產業高質量發展，建設國內領先的超高清視頻產業集群和“世界顯示之都”，制定《廣州市超高清視頻產業發展行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）。
（二）目標及任務
結合我市產業優勢和實際，以及強鏈補鏈需要，《行動計劃》主要從突破關鍵核心技術、超高清內容制播、協同創新平臺建設、行業典型應用示范、開放合作等五個方面，提出13項具體工作任務。計劃實現超高清視頻和新型顯示產業總體規模超過2500億元，帶動超高清視頻及數字內容產業規模超4000億元。
二、主要內容
《行動計劃》主要包括工作目標、重點任務和保障措施三個部分：
（一）工作目標
《行動計劃》提出了我市到2023年的超高清視頻產業發展具體目標，主要目標包括：超高清視頻和新型顯示產業總體規模超過2500億元，帶動超高清視頻及數字內容產業規模超4000億元。4K/8K電視、AR/VR、微投影等新型視聽產品年產量超1000萬臺，力爭再創建1家國家級制造業創新中心，超高清視頻節目儲備超過3萬小時，4K/8K超高清視頻收視用戶終端超過300萬戶，打造一批“5G+超高清”創新應用標桿。
（二）重點任務
結合我市產業優勢和實際，以及強鏈補鏈需要，《行動計劃》主要從突破關鍵核心技術、超高清內容制播、協同創新平臺建設、行業典型應用示范、開放合作等五個方面，提出13項具體工作任務。
在突破核心關鍵技術方面，通過支持超高清視頻自主關鍵核心技術研發及應用，推動重大項目和基地加快建設，加強質量品牌建設等鞏固提升我市產業發展優勢。在提升內容制播能力方面，通過加強超高清頻道建設，提高超高清視頻拍攝制作水平，推動超高清數字內容生產，進一步促進超高清內容領域的創新發展。在協同創新平臺建設方面，通過加強國家級新型顯示創新平臺，省級超高清視頻前端系統創新中心和一批公共服務平臺建設，進一步強化長板，補齊短板。在行業典型應用示范方面，通過加強網絡基礎設施建設，行業融合應用，促進“5G+超高清”應用，樹立一批廣州解決方案。深化合作方面，通過深化行業交流合作和產業鏈招商，進一步形成優質產業資源在我市集聚發展態勢。
（三）保障措施
超高清視頻產業具有產業鏈條長、涉及領域廣、政策性強等特點，《行動計劃》在工作機制、政策支持、人才培育等方面需提出創新的工作舉措。一是以“鏈長制”為抓手，強化市區聯動協同工作機制，加強對推進超高清視頻產業發展各項工作的統籌力度，爭取國家有關部委和省有關單位對我市的指導支持。二是加強政策支持力度，積極參與國家超高清視頻產業投資基金、省半導體和集成電路產業投資基金，爭取國家和省對我省超高清視頻顯示產業發展的支持。綜合運用政府采購、專項資金支持等多元化扶持方式，助力產業鏈薄弱環節和重點環節取得突破。三是加快人才培養和引進。面向國內外引進培育超高清視頻領域高端人才和創新團隊，加強超高清視頻相關學科專業建設，培養設備研發與制造、視頻制作、影視編導、傳播、設計等方面的人才。
三、關鍵詞詮釋
（一）超高清視頻：是指顯示分辨率達到3840×2160像素（4k×2k,即4K超高清）及以上的視頻，4K超高清直播需要50M數據傳輸網絡帶寬。分辨率7680×4320像素(每幀3300萬像素)的8K，畫面分辨率是4K標準的4倍；每秒120幀畫面，是4K標準的2倍；每秒傳輸數據量約為4K標準8倍，按現行壓縮算法進行直播需要200M數據傳輸網絡帶寬。
（二）超高清視頻產業：是指圍繞超高清視頻（4K/8K）內容的采集、制作、傳輸、呈現等全生命周期中軟硬件產品生產和服務提供的總和，涵蓋了集成電路與智能傳感器、新型顯示材料、圖形圖像智能識別、音視頻編輯軟件、壓縮傳輸算法、圖形圖像引擎等核心軟硬件技術。
（二）TFT－LCD：薄膜晶體管液晶顯示器的英文縮寫。
（三）OLED：有機發光二極管的英文縮寫，屬于薄膜晶體管顯示技術的一種。
（四）Micro LED：以微米量級的LED為發光像素單元，將其組裝到驅動面板上形成高密度LED陣列的顯示技術產品。
（五）5G：第五代移動網絡與通信技術的簡稱，是最新一代的蜂窩移動通信技術。5G具有高速率、高容量、低延遲等特點，可穩定為移動終端提供100M以上數據傳輸網絡帶寬。
（六）VR/AR：VR是虛擬現實的英文縮寫，是利用電腦模擬產生一個三維空間的虛擬世界，提供使用者關于視覺、聽覺、觸覺等感官的模擬，讓使用者如同身歷其境一般，可以及時、沒有限制地觀察三度空間內的事物。AR是增強現實的縮寫，通過電腦技術，將虛擬的信息應用到真實世界，使真實的環境和虛擬的物體實時地疊加到同一個畫面或空間。
來源：廣州市工業和信息化局
