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    近日，記者從深圳市城管局網(wǎng)站獲悉，最新的《深圳市戶外廣告設(shè)置指引》已正式實(shí)施。

    《指引》針對(duì)LED電子顯示光污染擾民、廣告物影響行車安全等問題，從戶外廣告的照明等方面對(duì)相關(guān)類型廣告的設(shè)置進(jìn)行了細(xì)化和明確。記者從中了解到，非大型商業(yè)區(qū)的大型LED廣告晚10點(diǎn)后應(yīng)熄滅，東部生態(tài)旅游岸線等地禁設(shè)大型LED、投影廣告燈。

    此次發(fā)布的《指引》對(duì)戶外廣告的照明做了明確限定。其中，除主要商業(yè)區(qū)之外，一般地區(qū)大型電子顯示屏（含LED）廣告，在晚上10點(diǎn)到第二天早上8點(diǎn)應(yīng)熄滅；主要商業(yè)、商務(wù)區(qū)，如華強(qiáng)北商業(yè)區(qū)、東門老街、南山商業(yè)文化中心、深圳中心區(qū)等，在晚上11點(diǎn)到第二天上午8點(diǎn)，大型電子顯示屏廣告應(yīng)熄滅。

    此外，設(shè)置于交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志周圍10米以內(nèi)的廣告照明，不得采用閃光方式和紅、黃、綠三種顏色，任何廣告物不得以閃爍光源影響居住建筑或城市道路的使用，應(yīng)避免對(duì)街道上的行人和駕駛員產(chǎn)生炫光。（本文出自：深圳地鐵早8點(diǎn)）

新規(guī)對(duì)屏幕亮度和顯示時(shí)間做出限制
    9月1日起開始施行的《深圳市戶外廣告管理辦法》(下稱《辦法》)一定程度上對(duì)LED廣告屏帶來的光污染帶來管理依據(jù)。深圳市城管局回復(fù)稱，光污染在國(guó)內(nèi)外都有，而在國(guó)內(nèi)尚未有專門的法規(guī)進(jìn)行限制。深圳市通過制定新的廣告管理辦法，用地方條例的方式對(duì)LED屏的進(jìn)行立法管理，有一定進(jìn)步。
    《辦法》中明確面積為10平方米以上的廣告牌由市城管局負(fù)責(zé)審批，同時(shí)配套出臺(tái)新的《深圳市戶外廣告設(shè)置指引》，該指引將在近期政府公報(bào)中對(duì)外發(fā)布，由深圳市城管局、市規(guī)土委、市交委三部門聯(lián)合制定。另外，去年9月深圳市已經(jīng)出臺(tái)福田、羅湖、南山、鹽田及深圳北站的LED屏規(guī)劃方案，目前正在啟動(dòng)原特區(qū)外的規(guī)劃方案，預(yù)計(jì)明年全市的規(guī)劃將出臺(tái)。一旦方案出臺(tái)將按照規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行，方案將全市劃分為禁止、適度、控制三種區(qū)域，規(guī)劃為5年期。
LED屏需安裝亮度調(diào)節(jié)裝置
    新的管理辦法規(guī)定，設(shè)置電子顯示屏廣告的，應(yīng)當(dāng)符合城市照明管理要求和電子顯示屏亮度控制標(biāo)準(zhǔn)，安裝亮度調(diào)節(jié)裝置，科學(xué)控制亮度和使用時(shí)間。如違反該條款，未安裝亮度調(diào)節(jié)裝置或者未按批準(zhǔn)文件要求控制亮度和使用時(shí)間的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元罰款。另外，對(duì)提供虛假材料騙取批準(zhǔn)文件、不按該辦法規(guī)定要求設(shè)置或者發(fā)布戶外廣告、拒不履行發(fā)布公益廣告義務(wù)等行為，將載入不良行為記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。
    以前沒有相應(yīng)法律法規(guī)出臺(tái)和具體的設(shè)置要求，因此在審批LED屏?xí)r參照普通墻體廣告設(shè)置，接到投訴后還是根據(jù)感官上的感受調(diào)整，現(xiàn)在出臺(tái)了新管理辦法，有數(shù)據(jù)可循。但也要考慮居民的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。比如，在公共場(chǎng)所、道路邊上，就要跟交警交換意見，按照亮度、頻閃等檢測(cè)，看是否影響行車安全等。自從戶外LED屏的審批權(quán)上交之后，寶安區(qū)有一塊LED屏獲批，并按照新的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。由于該屏幕尚未投入運(yùn)作，暫時(shí)也不知道新的標(biāo)準(zhǔn)是否能夠滿足市民的需求。
    500坎德拉(發(fā)光強(qiáng)度單位)這一標(biāo)準(zhǔn)是否合適，要在實(shí)踐中摸索后再反饋。國(guó)家沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，地方只能自己探索。不同規(guī)劃區(qū)有不同數(shù)值，從100坎德拉到500坎德拉不等，從數(shù)據(jù)設(shè)置方面有一定的進(jìn)步，但是可能與市民期望還有一定差距，因?yàn)橛械娜苏J(rèn)為暗了，有的人認(rèn)為亮了。另外，具體的數(shù)據(jù)還將在明年的全市規(guī)劃中做一定調(diào)整。
控制戶外屏增長(zhǎng)數(shù)量
    目前深圳市10平方米以上的廣告牌審批權(quán)已上交，全市LED規(guī)劃正在制定，一旦出臺(tái)將嚴(yán)格執(zhí)行。2011年大運(yùn)會(huì)，全市進(jìn)行環(huán)境提升，環(huán)境景觀有新要求，LED屏規(guī)劃要符合深圳市整體規(guī)劃，設(shè)置LED就要跟街道的景色相互協(xié)調(diào)，在考量新設(shè)立時(shí)要匹配。
在不少基層單位看來，統(tǒng)一規(guī)劃更有利于工作的開展以及監(jiān)管。坪山新區(qū)城管局工作人員稱，在區(qū)內(nèi)的繁華商業(yè)區(qū)，商家肯定都想往上掛，現(xiàn)在就有不少企業(yè)提出建LED屏的需求。但是審批權(quán)市一級(jí)負(fù)責(zé)，區(qū)一級(jí)單位無權(quán)受理，希望能更高標(biāo)準(zhǔn)，更科學(xué)，如不控制就會(huì)亂。龍崗區(qū)城管局相關(guān)工作人員稱，由市里統(tǒng)一規(guī)劃，更有利于市容景觀。
    根據(jù)去年9月底LED專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)戶外LED顯示屏在現(xiàn)有數(shù)量的基礎(chǔ)上，至2020年，戶外LED顯示屏總體新增數(shù)量不得超過50塊，其中，主要片區(qū)戶外LED顯示屏新增數(shù)量不得超過40塊，重要路段戶外LED顯示屏新增數(shù)量不得超過10塊。規(guī)劃要求新增戶外LED顯示屏年增長(zhǎng)率不宜超過5～7塊。
    該規(guī)劃同時(shí)明確了居民區(qū)與LED屏間的關(guān)系，當(dāng)顯示屏設(shè)置位置前方100米范圍內(nèi)有居住建筑，且顯示屏朝向居住建筑窗戶時(shí)，則該位置禁止設(shè)置顯示屏；當(dāng)顯示屏設(shè)置位置前方150米范圍內(nèi)有居住建筑，且顯示屏朝向居住建筑窗戶時(shí)，則應(yīng)適當(dāng)降低顯示屏亮度，并盡量設(shè)置為靜態(tài)顯示屏。該規(guī)劃將與正在啟動(dòng)制定的針對(duì)原特區(qū)外的設(shè)置規(guī)劃，構(gòu)成全市規(guī)劃方案。