隨著構建資源節約型、環境友好型社會被確定為國民經濟與社會發展中長期規劃的一項戰略任務，國家對環境保護的重視程度日益提高，重點項目和國撥資金逐年增大，全國環保信息化建設取得了飛躍式的發展。
項目背景
重慶市環保局結合市政府開展的安全應急管理“基層基礎突破年”活動，以提高環境應急工作實效為核心，全面推動全市環境應急能力建設，并取得切實的成效。
通過持續投入，重慶市12369中心由單一的環保舉報熱線升級成為集“環境受理維權、監控預警、應急處置”三大平臺，與執法監督有機結合的“四位一體”綜合指揮系統，并基本實現了與7個區域分中心和事故現場應急指揮車遠程互動指揮、實時圖傳，形成全市統一高效的環境應急決策指揮網絡。
截止到目前，重慶市應急管理已形成日常預警和戰時響應兩套較為完整的體系。在日常管理中，重慶市環保局已將全市40個區縣（自治縣）空氣環境質量、246個地表水監測斷面、202家重點污染源的實時在線監控系統納入應急指揮平臺，隨時對環境質量及企業污染物排放數據變化趨勢進行分析，對可能出現的異常情況進行預警；在戰時響應時，全市43輛應急監測車、18艘應急監測艇、3000余套應急監測裝備可隨時投入到應急第一線；12項水華、29項水質、42項空氣和廢氣、10項土壤重金屬因子可實現現場快速監測，同時，還可以通過無線網絡將現場數據傳輸到指揮中心，并運用數據模型，模擬現場污染的發展趨勢，為應急處置研判決策提供支撐。
用戶需求
為了貫徹落實市委、市政府關于加強環境保護若干問題和關于創建國家環保模范城市的決定，重慶市環保局計劃以現有應急能力資源為基礎，拓展市環保局和主城九區（渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北和巴南）的環境應急能力建設，通過本次環境應急能力的建設，引領環境應急指揮調度模式的發展，推進環境應急 “一案”（預案）和“三制”（體制、機制、法制）完善的進程。主要滿足以下需求：
1，應急通信網建設需求：利用重慶市環保已建成或正在建設的應急通信主干網段（從市環保到各區縣間的應急通信網段），擴展建設與主干網段相連的應急通信中繼網段、聯通3G VPN網和應急通信現場網段，建成覆蓋單兵、指揮車、指揮分中心（各區縣）和指揮中心（市環保局）的應急通信網。
2，音視頻融合平臺建設需求：利用重慶市環保現有辦公及環境信息能力標準化建設中構建的網絡等基礎支撐環境，結合環保現有環境應急信息能力建設的應用功能，建設音頻視頻融合平臺，包括業務應用、監控、音視頻通信等系統融合需求；日常應急可視化調度管理需求；系統集成需求。
3，現場應急單兵系統建設需求：在環境應急事件中，要求為應急處置員（現場應急單兵）配備移動終端，實現快速實時的信息采集與傳輸。市級指揮中心、區級指揮分中心和現場指揮部（應急指揮車）應急人員可通過可視化指揮調度系統實時全方位了解第一線現場情況，并指揮現場應急處置人員的處置工作，猶如親臨。
4，應急指揮車建設需求：作為構建應急指揮系統的重要組成部分，應急指揮車要求涵蓋現場視音頻采集和通信兩部分，裝備有無線通信、有線通信、計算機通信、廣播擴音、音視頻采集、圖像實時傳輸、綜合調度、GPS車輛定位等技術系統及設備，車輛除了具備信息采集、處理、傳輸等功能外，還需具備遠程指揮功能，可隨時隨地開赴現場，實現現場辦公與指揮。
同時，車上還需配備綜合調度系統和GPS定位管理系統，可實現車輛的任何時間、任何地點的快速部署與調度，實現快速反應、資源共享與統一調配，同時與各級指揮中心之間進行語音、數據和圖像的多媒體通信互動，實現控制、交換、決策、查詢、記錄等多功能調度指揮。
5，應急取證設備配置需求：環境應急事件中，應急取證設備是必不可少的裝備，項目要求參照全國環保部門環境應急能力建設標準，結合重慶環保環境應急業務的實際情況，配備應取證設備。
項目方案
華平在重慶市環境信息應急系統硬件支撐平臺上部署可視化指揮調度平臺，進行重慶市應急通信能力建設，平臺包括應急通信網設計、音頻融合平臺設計、現場應急單兵系統設計、應急指揮車設計、應急取證設備配備等多個方面。
1，應急通信網設計：
整個環保應急通信網絡由市環保局局域網、運營商網、指揮分中心區縣局域網和現場通信網構成，各部分通過光纖、3G和Wi-Fi等混合組網的技術將整個環保應急通信網互聯而成。
應急通信主干網段：跨區連接市環保局指揮中心與指揮分中心（區縣）或環境突發事件臨近網絡接入點的網段。本次建設擴展從聯通到市環保的光纖鏈路，用于聯通3G VPN網絡接入環保應急專網。
應急通信中繼傳輸網段：連接現場指揮部與指揮分中心的網段，形成環境突發事件現場與就近網絡主干接入點之間幾公里至幾十公里范圍網絡覆蓋。
應急通信現場通信網段：連接單兵與現場指揮部的“應急現場通訊網段”，形成環境突發事件現場幾公里范圍內的網絡覆蓋。
環境應急網絡拓撲圖
2，音頻融合平臺設計：
整個音頻融合平臺部署在重慶市環保局指揮中心機房辦公內網，并與環保應急通信網互聯，融合重慶市環保局已部署的視頻會議系統、重點污染源監控系統和12369電話（呼叫）等系統，實現整個應急指揮支撐平臺系統的全面融合。
環境應急音視頻融合平臺組網結構圖
3，現場應急單兵系統設計：現場應急單兵系統由音視頻移動傳輸設備、采集設備和集成構成，解決環境突發事件應急中將現場信息（音、視頻和數據）采集和傳輸的問題。
單兵移動信息終端、便攜式攝像機、耳掛式耳麥等設備用于環境應急處置人員采集信息并實時上傳，在市局和主城9區各區的應急處置人員按需配備；在應急指揮車部署媒體處理服務器，對前段采集的音視頻信號進行處理，與可視化指揮調度系統集成。
現場應急單兵組網拓撲圖
4，應急指揮車設計：
應急指揮車采用分層的層次結構，獨立性強，容易擴展和升級。平行各層之間相互獨立，可同時或分時運作；下層負責承載上層業務，對上層業務透明。
通信鏈路層，包括光纖鏈路、3G鏈路等；本層提供主要音頻、視頻和數據的遠程傳輸。
網絡層，提供所有音視頻數據的交換，IP 網通過IP地址區分上層的各類服務和設備，由車載多業務路由器實現；通信組網單元可實現各個音視頻設備之間的組網交換，同時，可考慮使用IP加密機對所有數據進行加密，保證非法用戶無法竊取數據。
應用層，在市環保指揮中心采用MCU&MTS，實現視頻圖像的轉發、傳輸、語音對講、調用等功能，保證各種視音頻資源的使用效率。進行合理的權限管理，保證操作過程的安全性，同時進行日志管理，保證具備完整事后查詢、追索能力。
中控，采用1套中控系統實現對指揮車液晶電視、矩陣和功放設備等實現統一集中控制。
5，應急取證設備配備：針對環境應急事件中應急取證，配備數碼相機、PDA、GPS精確定位儀、便攜式筆記本、錄音筆和手持對講機等設備。
業務功能
1，項目完善了應急指揮中心電視墻服務器的部署和集成，可實現對單兵圖像、應急指揮車綜合圖像、應急指揮分中心圖像和應急指揮中心各種視頻圖像的解碼和輸出調用，解決采用視頻指揮調度終端在應急指揮中心輸出遠端（指揮分中心、指揮車、單兵）圖像時，通信鏈路帶寬占用過大，導致圖像延遲過大，甚至通信受阻的問題。
2，項目完善建設網絡錄播服務器，可實現對應急指揮中心、應急指揮分中心、應急指揮車、單兵和集成進入可視化指揮調度系統的音視頻信號的錄制，媒體文件的存儲、點播和管理，同時提供開發接口與環境應急業務軟件系統集成，實現媒體文件與具體應急事件的關聯及查詢。
3，項目完善現有可視化指揮調度系統和12369語音支撐平臺的集成，可實現在可視化指揮調度系統中呼叫外出的領導、專家或應急處置人員加入應急處置的會商會議，同時也可實現外出的領導、專家或應急處置人員主動呼叫并加入應急處置的會商會議。
應用效果
1，項目充分利用現有的網絡基礎和資源，配備專用的音視頻處理服務器、數據庫服務器和應用服務器等必要設備，補充了重慶市應急指揮平臺設備和租用線路，完善了環境應急平臺的通信網絡環境，滿足了圖像傳輸、視頻會議和指揮調度等功能要求。
2，在網絡建設的基礎上，項目圍繞12369的應用支撐，打造了一套綜合應用系統，實現市、區縣環境應急平臺之間、同級環境應急平臺與其他政府部門應急平臺之間及與應用終端之間的互聯互通和信息共享。
3，項目融合3G、微波、衛星、Wi-Fi等多種無線通信方式，建立覆蓋主城9區及工業園區的混合型應急通信，打造了一個高效暢通、符合應急需要的通信保障系統，確保處置突發事件和重大事件中的實時聲像信息的傳輸。
4，項目擴充、完善重慶市環保現有應急信息系統的能力建設，補充應急平臺、應急單兵系統、應急取證等相關軟硬件設備，初步構建主城9區應急指揮分中心與市環保應急指揮中心應急聯動協同的機制。
![一個屬于LED大屏的“小時代”[專題報道]](../../../news/2013/8/image/47755_2.jpg)
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